约束大型商业网点过度建造 重视功用定位、业态配比、品牌引入
市级商业中心分布图
中心城区域级商业中心布局图
记者昨从上海市商务委员会、上海规划土地办理局举行的《上海市商业网点布局规划(2014-2020)》宣扬遵循会议上得悉，到2020年，上海规划商业设备修建总量将操控在7000-7500万平方米，年平均添加仅为2.6-3.6％，比本市2009-2013年期间年均5.96％的增幅减速近五成。
此外，《规划》还将以树立一致敞开、竞赛有序、办理规范的现代化大都市商业流转系统为方针，以满意人民日子需求为起点，以效劳上海世界贸易中心市场系统建造为要点，加速完善商业规划布局。
据悉，本规划年限为2020年，并与2040年城市总体规划做好联接。
约束大型商业网点过度建造
《规划》对商业修建造备规划提出了总量操控、存量优化的准则，在满意商业修建规划适度添加前提下，至2020年，规划商业设备修建总量操控在7000-7500万平方米，年平均添加2.6-3.6%(2009-2013年期间的年平均增幅则为5.96％)。约束超大型和大型商业网点的过度建造。重视功用定位、业态配比、品牌引入，尽可能完成差异化开展，防止无序竞赛和重复建造。
本市商业修建持续坚持适度添加的依据和考虑又是什么？
记者从会上了解到，未来上海城市经济和居民收入水平进步会带来购买力的持续添加，此外，上海市的商业网点不只效劳于本市常住人口，其效劳方针还包含很多流动人口，未来上海常住人口和流动人口仍将进一步添加。
与此一起，上海作为全球性世界大都市和消费城市的位置也被进一步树立，迪士尼项目建成运营等，来自国内世界的商务旅行人士将进一步添加，发生对高能级、高水平商业效劳的需求;未来商业将向消费和效劳多样化开展，商业网点不只限于产品买卖，其他如展现、体会、往来、文娱、教育、休闲等功用将会添加，多元化、个性化运营愈加开展，对设备空间载体将发生进一步的需求。
总的来说，商业网点是城市功用的重要载体，也是展现城市形象的重要窗口，在城市开展中有必要坚持商业的同步开展。
商业设备构成“3+1”布局系统
“依据功用分区的准则，断定土地利用和空间布局方式，这是城市规划的一种重要办法。”相关担任人在会上表明，本次规划安身上海商业开展现状和未来需求，结合城市区位交通、人口分布、消费水平、工业布局、根底设备等要素，要点完善了规划构架，构成了“市级商业中心、区域级商业中心、社区商业中心+特征商业街区”的“3+1”布局系统。
此外，还将依据城市开展前史、商业修建总量、效劳掩盖规划、商业归纳功用和未来开展趋势，以及各个特定区域的区位条件、资源根底与开展潜力，以“多中心、多层级、网络化”为准则，完善各层级商业中心功用布局、等级规划、设备规范、业态引导等要素。
市级商业中心构成15个
本次规划构成15个市级商业中心，其间近期规划构成13个市级商业中心，分别是南京东路商业中心、南京西路商业中心、四川北路商业中心、豫园商城商业中心、徐家汇商业中心、中环(真北)商业中心、淮海中路商业中心、小陆家嘴-张杨路商业中心、五角场商业中心、中山公园商业中心、世界旅行休假区商业中心、虹桥商务区商业中心、新虹桥-天山商业中心。远期规划2个市级商业中心，即大宁商业中心与真如商业中心。
市级商业中心是以城市总体规划断定的市级公共活动中心和归纳性商业街区为首要空间载体。商业设备集聚在不少于25公顷的空间规划，规划商业设备修建面积不低于50万平方米，商务修建面积不低于150万平方米。大型商业网点集聚度高，百货店和购物中心等大型商业业态的修建面积占悉数修建面积的40%以上。效劳人口为50万人以上，日客流量到达20万-30万人次左右。交通、市政等根底设备配套完善，公共交通网络快捷。
外环内区域级商业中心达19个
本次规划构成外环线以内规划19个区域级商业中心，其间近期规划17个，包含控江路商业中心、打浦桥商业中心、共康商业中心、长命商业中心、曹家渡商业中心、外高桥商业中心、北外滩商业中心、南边商城商业中心、北中环商业中心、长风商业中心、南外滩商业中心、前滩区域商业中心、唐镇商业中心、世博园区、徐汇滨江区域、御桥区域、虹桥吴中路区域，中远期规划2个，即杨浦滨江区域、苏河湾区域。
此外，外环线以外规划37个区域级商业中心，与区域总体规划相联接;其功用定位与工业和文明景观相调和;与区域社会经济开展水平、人口分布、购买力水平相习惯。外环线以外区域要点建造与新城、新市镇相匹配的区域性商业中心和产品流转中心。规划新城区域级商业中心与中心城区域级商业中心在功用定位和业态结构上互补和错位开展，各具特征。
区域级商业中心是与区域公共活动中心相结合，效劳于本区域及周边区域的消费人群，依托交通枢纽、旅行景点、大型居住区和商务区，以满意区域内购物、餐饮、休闲、文娱和商务活动等归纳消费为主，构成规划中度集聚、效劳功用完善、职业业态完全、具有必定集聚和辐射才能、效劳规划为广域性的归纳商业功用区。商业设备总修建面积不低于30万平方米，商业集聚在不少于8公顷的区域规划内，日均客流量在10万人次以上的归纳性商业功用区。
社区级商业中心以便民为方针
规划将依据效劳人口规划和效劳半径，清晰不同规划社区商业效劳设备的装备规范，一起，合理装备菜市场、超市、便利店、药店、群众餐饮店等必备业态，拓宽社区定点效劳、预定咨询、上门效劳、网订店取和“微日子”、“云社区”等新式效劳形式。此外，工业园区商业是社区商业的一种特别表现方式，装备规范参照社区级商业设备履行。其规划商业效劳配套设备约占园区修建面积的10%左右。
社区级商业中心是以社区规划编制单元为根底，首要效劳于本社区，以便民利民为方针的属地型商业中心。社区商业设备的建造规划应表现社区商业的均好性、便利性和归纳性设置准则。社区商业中心应与社区业务中心、社区卫生中心和社区文明中心归纳设置。
鼓舞特征街区接近生态景观
特征商业街区一般坐落各类旅行景区或特征面貌区等周边区域。依据《规划》要求，特征商业街区将依托前史维护街区、特征面貌修建、旅行资源区，鼓舞新建特征商业街区接近城市生态景观、滨水资源丰厚区域。商业街长度以300米-800米为宜，主营职业特征店数量占街区内店肆总数的70%以上为宜。
特征商业街区是指满意人们专业性消费需求，由很多特征明显的商业及效劳设备组成，以带状大街修建形状为首要空间载体的，具有必定规划的区域性商业集聚区。
树立市商业网点规划监测系统
据悉，在新一轮城市总体规划作业中，市商务委、市规土局一起承当了《上海市商业开展规划》和《上海市商务集聚区开展规划》两个专项规划的研讨编制，并将依托市规土局一致的地理信息数据渠道，树立“上海市商业网点规划监测系统”，对全市商业网点建造施行盯梢，做好商业网点办理信息化监测，活跃探索商业网点办理和审阅准则的要求，发挥商业规划对商业布局的辅导效果。
此外，市政府还要求市商务委会同相关区县加速进步整合中心城商业街区，逐渐建造成为亚太区域甚至全球闻名的世界级商业街区;聚集要点功用区域商业开展，加速推动虹桥商务区、世界旅行休假区、世博园区等区域的商业设备建造;活跃开展社区商业，加速推动社区商业建造。
一起，还要求市规划国土资源局、市商务委会同有关部门、单位严厉依法行政，依照批复的规划，辅导全市商业网点建造开展;对全市商业网点建造施行盯梢，并以此树立动态监测评价机制，作为规划完善、方针拟定和方案安排的依据。
新闻链接
《规划》具有五大准则
《规划》的准则一是以人为本、改进民生。杰出以人为本的开展内在，把改进民生作为商业开展的起点和落脚点，环绕人的需求和全面开展，完善商业供应，进步效劳水平，进步日子品质。
二是总量调控、统筹开展。以调整结构、优化布局为抓手，以资源环境承载才能为底线，实施商业设备规划总量调控。
三是规划引导、优化布局。安身于上海建造“四个中心”和现代化世界大都市的方针要求，以进步世界竞赛力、可持续开展才能和城市魅力为要点，构建多层级商业网点布局系统。
四是分类辅导、进步功用。依据中心城、市郊新城、要点开展区域、大型社区、各类工业园区等不同的特征和条件，进行分类辅导。杰出功用进步的开展方向，优化商业结构，鼓舞开展新业态、新形式、新技术，推动工业高端化、集约化、效劳化开展，增强集聚辐射功用，尽力进步全球资源装备才能。
五是环境优化、调和开展。杰出区域一体化的开展格式，倡议商业生态平衡，重视环保、节能、低碳、智能，促进商业与人口、交通、土地、环境相调和，促进商业与商务、会议、旅行、文明等其他功用相交融，推动建造生态杰出、社会调和、才智低碳、安全快捷的宜居城市。
新闻布景
《规划》于本年8月经市政府批复赞同
由上海市商务委员会、上海规划土地办理局担任安排辅导和推动，由上海市商务开展研讨中心、上海市规划规划研讨院担任编制的《上海市商业网点布局规划(2014-2020)》(以下简称《规划》)于本年8月18日经市政府批复赞同。
2012年8月，国务院印发《关于深化流转体制改革加速流转工业开展的定见》(39号文件)清晰要求各地进一步完善商业网点规划系统，将商业网点规划归入城市总体规划中。为了更好地规划辅导上海商业开展，认真落实国务院39号文件精力，上一年以来，市商务委、市规土局精心安排辅导推动，由上海市城市规划规划研讨院和上海市商务开展研讨中心担任承当《规划》编制作业。
在剖析商业网点开展现状根底上，结合上海城市未来开展总体方针和空间布局导向，经过编制商业网点布局规划，尽力推动树立和完善与城市建造、经济开展和对外敞开相习惯，布局调和、结构合理、层次分明、功用健全、配套完善、运营有序、可持续开展的现代商业网点系统。
专业点评
开发商须掌握商业地产开发节奏
据市商务委相关人士介绍，本市商业设备修建存在一些问题：首要，是呈现了阶段性、局部性供过于求的问题。本市在2009年至2013年，新增了商业修建面积1850万平方米，年平均添加5.96％，人均商业修建面积添加4.7％；其次，商业设备同质化现象比较严重。例如本市的各层级商业中心性质、业态大体相同，没有特征;再者，线上购物异军突起，本市商业设备面对转型晋级的问题。据介绍，近几年本市的线上购物年添加率坚持在50％左右，线上购物已占社零总额的10％左右。面对线上购物的高添加，实体商业设备迫切需求习惯新形势，不断转型晋级。
市商务委相关人士表明，《规划》的发布，开释出了三大信号。榜首，对商业地产的开发建造起到了活跃的引导效果。到2020年，本市规划商业设备修建总量操控在7000万-7500万平方米，年平均添加率操控在2.6-3.6％，远低于2009-2013年期间的年平均增幅5.96％。因而，商业地产的开发商需求合理掌握商业地产开发建造的节奏和速度。
第二，本市将构成市级商业中心、区域级商业中心、社区级商业中心、特征商业街区的“3+1”商业网点格式系统，能够引导商业地产开发商合理布局项目，大中型商业地产项目要向市级、区域级商业中心挨近、集聚，而便民的商业设备项目要向社区级商业中心挨近。
第三，《规划》清晰了各层级商业中心的空间、环境、交通、业态条件，还对城市商业的根底设备，如农产品买卖、再生资源的收回加工处理、二手车买卖等作了规则，将具有必定的法规性。
（上海商报 记者 叶松）
