高质量展开专题
作为广州市白云区旧村改造的重点项目，黄石街陈田村整村改造榜首期的团体物业已清拆结束，8月份将正式发动乡民住所拆迁签约。自“城中村”改造方案取得广州市城市更新局批复后，“陈田村”改造项目经过市公共资源交易平台选定了富力地产作为合作企业。三五年之后，一个宜商宜居宜业的陈田村行将兴起，该“城中村”改造将完结寓居、工业、环境质量全面提高，政府、社会、乡民多方共赢。
记者昨日从广州市白云区得悉，白云区在全市首先印发《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》（以下简称《程序指引》），一切旧村改造项目施行方案必须经政府部门批复后，再经过政府公共交易平台挑选适宜的合作企业参加改造。
白云区相关担任人指出，进一步清晰标准白云区旧村庄更新改造程序，着重由政府主导，关于高效盘活土地资源、为高端工业展开腾出空间、增强区域经济增加的承载力有着活跃意义。
文、图/汤南、云宣
土地现状:存量资源丰厚 用地遍及低效
陈田村坐落白云区中南部，白云新城北侧，白云山西侧，属白云区黄石街道办事处统辖。北依黄石北路，南至黄石东路，西连江夏村与空港大路，东临白云山。白云大路从村域内穿过，将村属用地分为东西两部分。
陈田村“城中村”改造开端前，主要以乡民旧村居以及轿车零配件商铺为主，土地产出率低，人居环境较为恶劣，存在严峻消防安全危险。这与其白云新城中心区的优胜地理位置并不匹配。
在白云区，相似陈田村这样土地利用低效的比如不在少数，到本年5月底，经省自然资源厅存案下发的白云区“三旧”标图建库面积约占全市面积的22%，这些土地现状大部分为安全危险杰出的旧村居及工业低端的团体租借物业。
土地是白云区最大的展开优势之一，在新增营建用地目标日趋严重的情况下，怎么进一步盘活白云区丰厚的存量土地资源，是破解土地供给困局的有效途径之一，更是完结人居环境改进、城市形态优化、工业转型晋级的要害。
白云区紧紧围绕“1358”展开思路，牢牢掌握“政府主导、方案引领、规划先行、工业导入、信息揭露”作业准则，结合《白云区旧村改造三年行动方案（2019-2021年）》，三年内集中力量加速推动田心村、陈田村、小坪村、江夏村等旧村庄的全面改造作业。
出台布景:明程序细分工 有序推动旧改
省、市政府屡次印发相关方针文件，开释城市更新改造盈利。作为广州市完结“老城市新生机”的主阵地，白云区科学策划，注重顶层规划。上一年，白云区政府印发了《广州市白云区人民政府关于<广州市旧村庄更新施行办法>的施行定见（试行）》（云府办规〔2018〕11号），标准了白云区旧村庄全面改造作业。近来印发施行的《程序指引》，进一步理顺白云区旧村庄全面改造处理流程，细化作业事项及分工要求。
白云区相关担任人指出，旧村庄全面改造具有强壮商场吸引力，乡民的改造志愿也非常激烈，但是实践中往往存在一些并不具有改造条件的村庄也提出改造方案，与城市全体展开规划不契合。
“标准旧村庄全面改造流程，关于白云区的城市更新作业反常要害。” 该担任人指出，《程序指引》的出台施行，进一步着重了“政府主导、方案引领、规划先行、工业导入、信息揭露”的作业准则，为白云区旧村庄全面改造作业顺利展开抢手实了根底，为区内各部门、各镇街联动发明晰条件，为政企村三方共赢供给了保证。
一同，“有序引导商场的参加，避免了旧村庄改造的‘简略房地产化’，而更利于高效盘活稀缺土地资源，为高端工业展开腾出空间，为经济增加注入微弱动力。”该担任人说。
中心解读：政府主导 属地镇街为榜首职责主体
《程序指引》分为作业准则、作业流程、其他三部分，列明晰旧村庄全面改造中的各个过程要求，清晰了各事项的牵头单位，细化了各职能部门的分工。依据《程序指引》，触及旧村庄全面改造项目作业流程含项目方案、根底数据查询、片区策划、项目施行方案、挑选合作企业、复建安顿资金监管、拆迁补偿安顿、改造施行八个环节共45个事项。其间中心特点有以下五方面：
●政府主导，压实职责。属地镇街是榜首职责主体，对辖区内的旧村庄全面改造作业，统筹策划、严厉把控、有序施行，担任展开根底数据查询、片区策划方案及项目施行方案编制等作业。乡村团体经济安排虽然是改造主体但必须按规则严厉实行民主程序。区城市更新主管部门和镇街一同展开旧村改造方案编制作业，工业、经济等有关部门严厉把关。
●先批方案，后选企业。乡村团体经济安排及属地镇街不得自行挑选合作意向企业或合作企业，项目施行方案批复前，由政府统筹展开旧村庄全面改造前期作业（镇街和区城市更新主管部门一同展开），项目施行方案批复后，方可经过市公共资源交易平台揭露选定合作企业。未经城市更新主管部门赞同的，未经过公共交易平台揭露挑选查询单位的，未经监理单位核对的，根底数据效果区政府不予认可。
●方案管控，有序推动。区政府统筹主导，结合项目工业策划、施行成熟度等拟定方案。归入方案的有序推动，未归入方案的只能由镇街牵头先行展开前期研讨，为下一步归入三年方案打好根底。
●规划先行，划定鸿沟。进一步强化规划引导效果，编制改造规划指引，充沛联接土地利用等各类规划，优先保证公建配套及工业用地，划定政府储藏用地规划，执行文物维护、古村落维护、水源维护、生态操控等刚性技能要求，在此根底上承认改造规划。
●导入工业，勃发生机。旧村庄改造项目要特别注重工业策划和工业导入才能，要契合片区工业定位和布局，优先保证工业用地，供给优质工业载体，促进区域工业转型、集聚展开。每个旧村改造都必须先考虑工业导入问题，执行工业用地。
改造演示:提高城市质量 完结三方共赢
“陈田村‘城中村’改造规划总用地面积62.61万㎡，不到两个月，咱们已完结榜首期团体物业逾42万㎡的清拆，现在正入户对乡民住所面积进行复测承认，下个月咱们将发动乡民住所的拆迁签约及动迁作业”。昨日，站在陈田村“城中村”改造展厅的沙盘前，黄石街陈田经济联合社担任人向记者介绍项目改造发展。
曾经，陈田村都是“握手楼”，通风、采光欠好，卫生环境差，根底设备单薄，治安消防危险大，经济展开滞后。改造后的住所区，每个组团都有大花园，寓居环境大大提高；对旧祠堂进行了保存补葺，既保存了传统文明元素，又结合现代的日子方式；教育、医疗、养老、交通、商业设备、公共绿地等公建配套完全，日子舒适便当，“住所租金估量可到达每平方米60元。”该担任人说。
白云区规划与自然资源局旧村改造科相关担任人介绍，依据陈田村“城中村”改造需求，区政府活跃整合各职能部门资源，抽调事务主干建立陈田村“城中村”改造作业组，依托“呼叫呼应”机制，按需安排职能部门召开会议，供给作业指引，敏捷高效解决问题。
“该项目完结了经济、社会、生态、文明效益的一致。”该担任人介绍，项目预计收土地出让金约为18亿元。规划工业晋级用地约9万㎡，预期物业租金年收益可到达2.18亿元，预期发明工作岗位5.8万个。项目改造后完结集约节省用地比率42.25%，规划新建公建配套设备规划14.52万㎡。项目改造后新增美化等开敞空间1.59万㎡。项目旧址维护及补葺前史风貌修建4个，修建面积算计715㎡。
该担任人指出，经过改造，促进陈田村在经济展开、人居环境、办理次序和文明心思等方面与城市全面交融，展示簇新的相貌，极大地完结村人居环境与城市环境的全体提高，完结村本身利益与城市经济展开的双赢，推动全面城市化，完结“村-城”零距离，促进村安排系统立异，把城中村改造为现代城市社区与连续村落前史文脉相交融，完结寓居、工业、环境质量全面晋级和政府、社会、乡民多方共赢，提高老百姓的幸福感、取得感、安全感。
