作为广州2019年十件民生实事之一，推动老旧小区微改造联络提高人居环境、保护前史文明、促进城市生机。从让城市留下乡愁的永庆坊，到全民参加拟定微改造计划的德欣小区，广州老城在微改造的大潮中焕发了重生。近来广州日报评论员就老旧小区微改造相关问题，采访了广州市城市更新规划研讨院院长骆建云。
文/广州日报评论员 陈文杰
骆建云简介
广州市城市更新规划研讨院院长、 广州市人民政府决议计划咨询专家、广州市人大城建环资委专家、中国城市科学研讨会城市更新专业委员会副主任委员、高档修建师
广州日报：城市更新（包含老旧小区改造）中首要包含全面改造和“微改造”两种形式，请您简略论述两种形式的侧要点。
骆建云：从改造方法来看，全面改造是以推倒重建为主的更新方法，而“微改造”一般是经过部分拆建、功用置换、保存补葺、整治改进、保护、活化等方法来进行改造。从改造方针来看，全面改造一般适用于城市要点功用区以及对完善城市功用、提高产业结构、改进城市相貌有较大影响的城市更新项目。比方，一些低效营建用地和老旧城中村，当它们的全体质量、人居环境以及经济展开都不能经过简略的改造来改进提高时，就需求全面改造来完成；“微改造”则首要适用于建成区中现状用地功用与周边展开存在对立、用地功率低、人居环境差的地块，一起经过改造不会对城市全体格式构成影响。
广州日报：从“三旧”改造，再到“微改造”，广州城市更新形式的演化说明晰什么？其时推动“老旧小区微改造”是根据哪些方面的考虑？
骆建云：这一演化是伴跟着改造活动深化推动，为破解与城市公共利益、居民诉求、前史文明保护的对立抵触而发作构成的。广州从2009年展开“三旧”（旧村庄、旧厂房、旧乡镇）改造作业以来，取得了明显成效，比方在旧厂改造上，经过收储整合出了广钢新城、广纸新城、金融城等推动城市经济展开的功用区；在旧村改造上，完成了猎德、琶洲、杨箕等城中村的全面改造，旧貌换新颜；在旧城改造方面，广州早在上世纪八九十年代就进行相关作业，但其时的旧城改造更多是在旧城中建新城，以见缝插针、大拆大建的方法出现。跟着“三旧”改造的推动，人们越来越意识到，无论是见缝插针式，仍是大拆大建式的改造方法，不是广州城市更新的仅有挑选，尤其是针对前史文明名城、前史文明街区以及各类前史文明遗产类修建来说，如安在进行传承保护的一起统筹更新成为日益急迫急迫的作业，在这样的展开要求下，“微改造”形式孕育而生。
在其时的老旧小区改造中遍及选用“微改造”的方法，一方面是由于“微改造”对城市格式影响较小，首要处理影响居民日子的遍及性、公共性的问题，对居民自身的日常日子搅扰小，施行难度也较低，改进人居环境见效快，能取到“小投入、大改观”的成效；另一方面也由于“微改造”有利于保护社区里具有前史文明价值的资源，留住城市回忆。
广州日报：广州在推动老旧小区“微改造”中存在哪些难点？该怎样破解？
骆建云：我以为改造的难点可分为三个方面：首先是资金投入。现在，我市的老旧小区微改造是以政府财务投入为主。但政府财务的投入究竟有限，并且只能投放到公共区域的营建上，还不能用于居民个人产权下的房子改造。但在老旧小区改造中，有适当一部分的私家房子是需求补葺保护的。这就需求咱们一起来研讨，可否找出一些途径，支撑和引导社会力气介入或许是居民自发筹资来改造。
其次，怎样发起居民自动重视社区、活跃参加到改造提高作业，也是其时的难点之一。对此，需求咱们在营建共建共治同享的社会办理新格式上下功夫。比方发起各级政府部门、属地机关单位、与属地社区相关的人大代表和政协委员以及社会安排活跃深化社区，构成常态化的作业方法，向居民宣讲方针、了解寓居困难、搜集改造定见，调集社区居民大众一起参加自己家乡改造的热心，辅导树立自我管养营建的安排。据住建部统计数据，广州市成功加装电梯总量占全国45%，这说明晰居民自我改造的需求十分激烈，怎样善加引导，从机制上鼓励居民，让其成为推动老旧小区“微改造”的主体力气，值得研讨。
最终，在老旧小区“微改造”的详细施行作业上。“微改造”的方针首要为房子修建本体的共用部分、小区的公共部分。而触及居民房子内部的改造，尤其是设备的完善该怎样来操作，关于有些连根本的寓居条件都缺失的老旧小区，应该怎样进行改造？还处于一个探究阶段，但又是亟待处理的问题。对此，一是能否寻觅一种微改造与部分撤除重建相结合的方法，二是针对危害到公共安全、影响到城市面貌的房子，怎样以财务资金支撑居民进行改造，有待咱们持续研讨。
广州日报：在“修旧如旧”的基础上，广州怎样经过微改造，进一步活化使用前史文明资源，发明新价值？
骆建云：广州的前史城区包含旧城区是广州城市文明的源于，最能体现广州共同城市面貌和城市文明。保护并复兴旧城、传承前史文脉、宏扬城市文明才干真正在全球城市竞赛中刻画独具魅力的广州质量特征，打造可持续展开的城市软实力，这相同也是城市更新的根本内在和价值方针。在这方面的中心作业，一是要持续做好保护补葺作业，二是要为其注入新的可持续展开生机。
其时广州的大多数前史文明街区和前史修建，依然承担着日常功用，比方越秀区六榕街旧南海县社区里有很多的前史修建，而居民也寓居在里面，还存在许多商业经营活动，为此，旧南海县社区在“微改造”过程中一方面重视“保存文脉、为城市留下回忆”，对传统的“两街三坊”的街巷格式予以保护补葺，完善居民的日子服务设备，一起，探究以一致运营的方法引进适合的业态活化使用社区资源。
广州日报：老旧小区微改造要重视与城市环境质量提高相交融，补齐民生短板，可从哪些方面做好功用“加法”与要素“减法”？
骆建云：功用上的“加法”。从与城市环境的联络来看，要与城市日子服务功用接轨，详细体现在与周边公共服务设备、交通出行、教育、医疗、养老等功用紧密联络，打造快捷的日子服务圈。从社区内部来看，则需求树立一个长效的社区管养保护形式，并由大街与居民协作树立自我自动办理的机制。
要素上的“减法”。杰出体现在一些老旧小区中的违规建立现象，比方在屋顶上搭一个棚屋，或许住在首层私自将房间扩展侵吞公共空间等；还有在老城区中不少街巷型老旧小区里还保存有传统批发市场这一功用。跟着城市的展开，当这些混搭的老旧小区居民对日益增长的对夸姣人居环境的要求与周边方枘圆凿的无序散乱批发市场发作对立抵触时，就需求咱们研讨怎样做出要素上的“减法”。
“微改造”不是在一张白纸进步行营建和改造，而是在建成区内提高和完善，有或许牵一发而动全身。因而，需求咱们用绣花功夫，按部就班、全面体系地展开微改造，尤其要评价好社区内的资源价值以及周边市政基础设备和配套服务设备的承载力条件，做好“加法”与“减法”。
